вернут
18 сентября Государственная комиссия развития и реформ опубликовала сообщение, в целях усиления защиты логистических объектов хранения зерна и нефти, обеспечения национальной продовольственной безопасности, организовала пересмотр « Меры по защите логистических объектов хранения зерна и нефти в государстве» (Постановление Государственной комиссии по развитию и реформам № 40 от 2016 года), сформировала « Меры по защите логистических объектов хранения зерна и нефти в государстве» (проект открытого запроса мнений), в настоящее время открыто запрашивает мнения общественности.
Публичные консультации будут проводиться с 18 сентября 2024 года по 17 октября 2024 года. Проект заключения разделен на пять глав: общие положения, защитные меры, надзор и управление, юридическая ответственность и приложение.
Проект комментария требует, чтобы защита логистических объектов хранения зерна и нефти соответствовала положениям об управлении государственными активами соответствующих государственных и местных ведомств. Ни одна организация или физическое лицо не может вторгаться, уничтожать, самовольно демонтировать или перемещать складские и логистические объекты для хранения зерна и нефти, не может самовольно изменять использование складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти, не может ставить под угрозу безопасность складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти и безопасность хранения зерна и нефти. Логистические объекты для хранения зерновых и нефтепродуктов, на которые возложены стратегические задачи, не должны использоваться для погашения задолженности или обеспечения ее погашения в период хранения продовольствия (нефти).
Согласно проекту мнения, в связи с корректировкой городского и сельского планирования, строительством проекта или оптимизацией и корректировкой структуры потока продовольствия, Если действительно необходимо демонтировать, переместить или изменить использование складских и логистических сооружений для хранения зерна и нефти, организация демонтажа, переселения или изменения использования должна получить согласие соответствующей складской единицы зерна и нефти и заранее отчитаться перед административным отделом продовольствия и резервов местного народного правительства на уровне уезда или выше, где находится объект, в административный отдел продовольствия и резервов провинциального народного правительства.
Хранилище зерна и нефти должно в течение 30 рабочих дней с даты демонтажа, перемещения или изменения масштаба и использования зарегистрироваться в Административном отделе продовольствия и резервов местного народного правительства на уровне уезда или выше.
Административные отделы по управлению продовольствием и запасами местных народных правительств на уровне уездов и выше, где расположены складские и логистические объекты для хранения зерна и нефти, которые были демонтированы и перемещены, несут ответственность за координацию и содействие реконструкции в соответствии с принципом « Функции не уменьшаются, сначала строятся, а затем демонтируются » и обеспечивают, чтобы общее количество, структура, макет и функции складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти в административных районах соответствовали масштабам сбора и хранения продовольствия и требованиям обеспечения поставок.
В проекте заключения содержится требование о том, чтобы такие отделы, как управление продовольствием и запасами местных народных правительств на уровне уезда или выше, в соответствии со своими обязанностями пресекали и расследовали незаконные действия, связанные с захватом, повреждением, несанкционированным сносом или перемещением складских и логистических объектов зерна и нефти, несанкционированным изменением использования складских и логистических объектов зерна и нефти, созданием угрозы безопасности складских и логистических объектов зерна и нефти и безопасностью хранения зерна и нефти в соответствии с законом.
В проекте заключения также предусматривается, что в случае захвата, повреждения, несанкционированного демонтажа или перемещения складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти в нарушение положений настоящих мер или несанкционированного изменения их использования административные отделы по управлению продовольствием и запасами местных народных правительств на уровне уезда или выше рассматриваются в соответствии с соответствующими положениями статьи 68 Закона Китайской Народной Республики о продовольственной безопасности; В случае причинения имущественного ущерба гражданская ответственность наступает в соответствии с законом; Если преступление составлено, то уголовная ответственность наступает в соответствии с законом.
Складские единицы зерна и нефти по своим причинам привели к значительным потерям, повреждениям и повреждениям на складских и логистических объектах зерна и нефти, должны приостановить свои политические задачи по хранению зерна и нефти.
Ниже приводится полный текст:
Меры по защите логистических объектов на государственных складах зерна и нефти (проект для публичных комментариев)
Глава I Общие положения
Статья 1 В целях усиления защиты государственных складских и логистических объектов по хранению зерна и нефти, удовлетворения требований к сбору и хранению зерна и обеспечению поставок, в соответствии с « Законом Китайской Народной Республики о продовольственной безопасности» и другими соответствующими законами и правилами разрабатываются настоящие меры.
Статья 2 Настоящие меры применяются к складским и логистическим объектам для хранения зерна и нефти, финансируемым и построенным правительством Китайской Народной Республики, в том числе к складским и логистическим объектам для хранения зерна и нефти, находящимся в собственности государства и контролируемым государством, а также к складским и логистическим объектам для хранения зерна и нефти, находящимся в смешанной собственности. Логистические объекты для хранения зерна и нефти, упомянутые в этом подходе, включают в себя рабочие площадки, склады, резервуары и другие складские помещения, специализированные дороги, железные дороги, терминалы и другие логистические объекты, необходимые для ведения деятельности по хранению зерна и нефти, а также другие вспомогательные функциональные объекты.
Статья 3 Государственная администрация по управлению зерном и запасами в соответствии с масштабами сбора и хранения зерна в стране и требованиями обеспечения поставок совместно с отделом развития и реформ Государственного совета создает и совершенствует механизм защиты логистических объектов для хранения зерна и нефти, реализует рациональную планировку и совершенную функцию. Административные отделы по вопросам продовольствия и резервов местных народных правительств на уровне уездов и выше под руководством народных правительств на соответствующем уровне и вышестоящих административных отделов по вопросам продовольствия и резервов уточняют и осуществляют работу по защите логистических объектов на складах зерна и нефти в своих административных районах и должны своевременно сообщать о проблемах, с которыми они не могут справиться.
Статья 4 Защита объектов хранения и логистики зерна и нефти должна соответствовать положениям об управлении государственными активами соответствующих государственных и местных ведомств. Ни одна организация или физическое лицо не может вторгаться, уничтожать, самовольно демонтировать или перемещать складские и логистические объекты для хранения зерна и нефти, не может самовольно изменять использование складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти, не может ставить под угрозу безопасность складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти и безопасность хранения зерна и нефти. Логистические объекты для хранения зерновых и нефтепродуктов, на которые возложены стратегические задачи, не должны использоваться для погашения задолженности или обеспечения ее погашения в период хранения продовольствия (нефти).
Глава II. Меры защиты
Статья 5. В течение 30 рабочих дней с даты создания или начала деятельности по хранению зерна и нефти зернохранилища и нефтехранилища зернохранилища складские и логистические объекты должны быть зарегистрированы в отделе управления продовольствием и запасами местного народного правительства на уровне уезда или выше. Складские подразделения по хранению зерна и нефти должны создать и улучшить систему управления и использования логистических объектов для хранения зерна и нефти, регулярно проверять и оценивать, поддерживать и обслуживать, хорошо документировать и создавать архивы.
Статья 6 В связи с корректировкой городского и сельского планирования, строительством проекта или оптимизацией и корректировкой структуры потока продовольствия, Если необходимо демонтировать, переместить или изменить использование складских и логистических сооружений для хранения зерна и нефти, организация демонтажа, перемещения или изменения использования должна получить согласие соответствующей складской единицы зерна и нефти и заранее сообщить об этом отделу управления продовольствием и запасами местного народного правительства на уровне уезда или выше, где находится объект, в административный отдел управления продовольствием и запасами провинциального народного правительства. Хранилище зерна и нефти должно в течение 30 рабочих дней с даты демонтажа, перемещения или изменения масштаба и использования зарегистрироваться в Административном отделе продовольствия и резервов местного народного правительства на уровне уезда или выше. Административные отделы по управлению продовольствием и запасами местных народных правительств на уровне уездов и выше, где расположены складские и логистические объекты для хранения зерна и нефти, которые были демонтированы и перемещены, несут ответственность за координацию и содействие реконструкции в соответствии с принципом « Функции не уменьшаются, сначала строятся, а затем демонтируются » и обеспечивают, чтобы общее количество, структура, макет и функции складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти в административных районах соответствовали масштабам сбора и хранения продовольствия и требованиям обеспечения поставок.
Статья 7 В случае административной экспроприации и экспроприации складских и логистических объектов зерна и нефти в соответствии с законом реквизированные и реквизированные организации должны в течение 30 рабочих дней с даты экспроприации и экспроприации зарегистрироваться в отделе управления продовольствием и резервами местного народного правительства на уровне уезда или выше, где расположены складские и логистические объекты зерна и нефти. После сбора, если это повлияет на размер сбора и хранения зерна на местном уровне и возможности обеспечения поставок, административные отделы по управлению зерном и запасами народного правительства более высокого уровня, которые собирают основной орган, должны координировать реконструкцию в соответствии с общим объемом, структурой, макетом и функциями логистических объектов для хранения зерна и нефти. В случае экспроприации отдел управления продовольствием и запасами вышестоящего народного правительства субъекта экспроприации координирует восстановление статус - кво и использование как можно скорее после окончания использования, а в случае невозможности восстановления - в соответствии с положениями предыдущего абзаца.
Статья 8 Складские организации сдают в аренду и предоставляют в аренду логистические объекты для хранения зерна и нефти, заключают договор с арендатором и в течение 30 рабочих дней с даты подписания подают заявку в отдел управления продовольствием и запасами местного народного правительства на уровне уезда или выше, где расположены складские и логистические объекты зерна и нефти. Арендные и заимствованные складские и логистические объекты для хранения зерна и нефти должны обеспечивать совершенную функциональность, чтобы избежать угрозы безопасности хранения зерна и нефти в зернохранилищах.
Если складские и логистические сооружения для хранения зерна и нефти не могут удовлетворить потребности в безопасном хранении зерна и нефти или обращении зерна, складские единицы зерна и нефти должны быть отремонтированы, отремонтированы или реконструированы; Что касается макета и структурной перестройки, то административные отделы по вопросам продовольствия и резервов местных народных правительств на уровне уездов или выше координируются и координируются соответствующими департаментами для оказания финансовой и политической поддержки. Если складские и логистические объекты для хранения зерна и нефти не имеют ценности ремонта и реконструкции, складские единицы зерна и нефти должны быть утилизированы в соответствии с соответствующими положениями; В тех случаях, когда они имеют историческую и культурную ценность, органы управления продовольствием и запасами народного правительства на уровне уезда или выше местного уровня должны координировать ремонт и сохранение в соответствии с законом.
Статья 10 В зоне хранения зерна и нефти и прилегающих к ней районах не должна осуществляться деятельность, которая может поставить под угрозу безопасность складских и логистических объектов зерна и нефти, а также безопасность хранения зерна и нефти, и не должны устанавливаться новые источники загрязнения и опасности на безопасном расстоянии.
Статья 11 В случае разрушения складских и логистических сооружений в результате форс - мажорных обстоятельств складские помещения должны быть отремонтированы или реконструированы по мере необходимости, а административные отделы по вопросам продовольствия и резервов местных народных правительств на уровне уезда или выше координируют финансовую, политическую и другую поддержку со стороны соответствующих ведомств.
Статья 12 настоящие меры касаются конкретных положений о регистрации объектов хранения и логистики зерна и нефти и разрабатываются административным отделом продовольствия и резервов провинциального народного правительства.
ГЛАВА III. НАДЗОР И УПРАВЛЕНИЕ
Статья 13. Любой гражданин, юридическое лицо и другая организация имеют право сообщать о незаконных действиях, связанных с захватом, повреждением, несанкционированным демонтажем или перемещением складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти, несанкционированным изменением использования складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти, созданием угрозы безопасности складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти и безопасностью хранения зерна и нефти народным правительствам на всех уровнях.
Статья 14. В соответствии со своими обязанностями местные народные правительства на уровне уездов и выше, такие отделы, как управление продовольствием и запасами, пресекают и расследуют в соответствии с законом незаконные действия, связанные с захватом, повреждением, несанкционированным сносом или перемещением складских и логистических объектов зерна и нефти, несанкционированным изменением использования складских и логистических объектов зерна и нефти, созданием угрозы безопасности складских и логистических объектов зерна и нефти и хранением зерна и нефти.
Статья 15 Административные отделы по вопросам продовольствия и резервов местных народных правительств на уровне уездов и выше расследуют и осваивают материально - технические средства хранения зерна и нефти в своих административных районах и сообщают об этом поэтапно в соответствии с положениями системы статистических обследований оборота продовольствия.
Статья 16 Государственная администрация по управлению продовольственными и резервными запасами в соответствии с соответствующими положениями совместно с соответствующими ведомствами проводит оценку реализации этих мер в различных местах, результаты которой служат справочным материалом для инвестиций в строительство продовольственной инфраструктуры и поддержки политики премий. Государственная администрация по вопросам продовольствия и резервов информирует районы и организации, которые плохо защищают логистические объекты для хранения зерна и нефти, серьезно угрожают масштабам сбора и хранения продовольствия и обеспечивают безопасность поставок.
ГЛАВА IV. ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 17 В нарушение положений настоящих мер сотрудники управлений по управлению продовольственными и резервными запасами народных правительств всех уровней, а также соответствующих предприятий и учреждений злоупотребляют своими полномочиями, совершают мошеннические действия или пренебрегают своими обязанностями, что приводит к потере, повреждению или повреждению объектов материально - технического снабжения на складах зерна и нефти, и налагают административные санкции в соответствии с правилами и дисциплиной в зависимости от тяжести обстоятельств. Подозреваемые в совершении преступления привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с законом.
Статья 18 Если зернохранилище нарушает положения настоящих мер и не регистрируется своевременно, то администрация по управлению зерном и запасами, находящаяся под юрисдикцией регистрации, издает распоряжение об исправлении в течение крайнего срока; Отказ от исправления - предостережение.
Статья 19 В случае захвата, повреждения, несанкционированного демонтажа или перемещения складских и логистических объектов для хранения зерна и нефти или несанкционированного изменения их использования в нарушение положений настоящих мер административные отделы по управлению продовольствием и запасами местных народных правительств на уровне уезда или выше рассматриваются в соответствии с соответствующими положениями статьи 68 Закона Китайской Народной Республики о продовольственной безопасности; В случае причинения имущественного ущерба гражданская ответственность наступает в соответствии с законом; Если преступление составлено, то уголовная ответственность наступает в соответствии с законом. Складские единицы зерна и нефти по своим причинам привели к значительным потерям, повреждениям и повреждениям на складских и логистических объектах зерна и нефти, должны приостановить свои политические задачи по хранению зерна и нефти.
Статья 20 В случае, если во время хранения зерна (нефти) зернохранилище, выполняющее политические задачи, использует складские и логистические объекты зерна и нефти для погашения долга или обеспечения его погашения, отдел управления продовольствием и резервами местного народного правительства на уровне уезда или выше отдает распоряжение об исправлении положения в течение ограниченного срока. Если зерновые и нефтяные складские единицы просрочены и не исправлены, их компетентный орган должен прекратить свою задачу по хранению и перевести политическое зерно (нефть).
Приложение к главе V
Статья 21 Ответственность за толкование данного подхода возлагается на Государственную комиссию по развитию и реформам и Государственное управление продовольственных и материальных резервов. Статья 22 Настоящие меры вступают в силу с даты месяца года. В то же время были отменены « Меры по защите государственных складских и логистических объектов зерновых и нефтяных складов» (Постановление Государственного комитета по развитию и реформам № 40 от 2016 года).